为治理大气污染,山东省临沂市兰山区270家经营性餐饮企业全部停业整顿,400多家板材企业被迫集中停产,25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外,其余全部停业整顿。
对于临沂市兰山区这种做法,生态环境部公开批评是典型的“一刀切”,是用简单粗暴的治污措施来追求短期大气环境质量改善,社会影响极为恶劣。生态环境部责令兰山区立即整改。
治理污染只给5天时间
兰山区这出闹剧又是如何上演的呢?不妨看看生态环境部的调查。
据生态环境部介绍,8月29日,其派出调查组到山东省临沂市进行明查暗访。
临沂市在全国168个重点城市中,大气质量排名倒数第10,在山东省排名倒数第一。调查组调查发现,山东省委、省政府对临沂市实施了约谈。今年8月25日,临沂市召开全市蓝天保卫战攻坚行动动员大会,会议明确,纪检、组织部门5天内查实大气治理工作排名后两位的乡镇,党委书记应予免职。
或是这句话令兰山区的领导们倍感压力,“8月25日动员会后,在工作推进和压力传导过程中,兰山区及部分街镇为提高空气环境质量排名,通过打电话、网格员劝说、书面通知、停供蒸汽等措施,迫使大量企业集中停产停业。”生态环境部调查组说。
270家餐饮企业停业整顿
生态环境部指出,其调查人员实地查看兰山区银雀山街道和义堂镇,发现餐饮企业大面积停业。银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点,街道城管部门于8月26日以口头通知方式,要求站点附近区域餐饮企业于8月27日停业整顿,因随之出现的反对声音,银雀山街道于8月28日开始纠偏。但8月29日下午调查人员暗查发现,商城路、开阳路沿街仍有近半数餐饮企业关门停业。
生态环境部调查还发现,8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由,要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时,当日中午和晚上用餐高峰期间,在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。生态环境部调查组指出:“银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施,绝大多数属于合法经营,并达到环境保护有关要求。”
临沂市是全国最大的板材生产和交易基地,板材企业主要分布于兰山区,板材企业不仅是这一地区主要特色产业,历来也是当地大气污染治理的重点。生态环境部调查发现,兰山区为降低大气污染物排放,临时采用“停供蒸汽”的方式,导致下游400多家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。
同时,兰山区现有9家供热企业,除1家为垃圾发电企业、1家为企业自备热电外,其余7家主要为下游板材企业供应蒸汽。除奥博特热力因设备故障于8月24日停产检修外,其余6家热力公司分别以设备损坏检修或例行检修等各种名义,于8月26日至28日先后停产。生态环境部调查组说,这种做法导致下游使用蒸汽企业被迫全面停产,企业苦不堪言。此外,兰山区货运停车场全面停业整顿。
被批平时不作为急时滥作为
对于临沂市兰山区上演的这出“治气”闹剧,生态环境部公开称:“方法简单、急功近利,严重影响当地人民群众生产生活,社会影响恶劣,群众反映强烈。”是典型的“一刀切”“平时不作为,急时滥作为”。
生态环境部指出,近两年来临沂市大气污染防治工作力度明显减弱,产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后,一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。面对大气环境质量恶化的严峻形势和临沂市委、市政府严肃考核问责的要求,兰山区及其部分街镇“病急乱投医”,为确保8月份大气环境质量改善,紧急要求餐饮企业、供热企业等全面停产停业,用简单粗暴的治污措施,来追求短期大气环境质量改善,造成极为恶劣的社会影响。
生态环境部认为,兰山区的政绩观出现偏差,急功近利。“2019年8月以来,临沂市大气污染防治措施逐步加严,各级党委、政府持续向基层传导压力。但兰山区对上级要求领会不到位,政绩观出现偏差,对所属街镇出现‘一刀切’问题不清醒、不敏感,对其可能带来的恶劣影响认识不到位。”生态环境部说,银雀山街道、义堂镇等空气质量在临沂市排名靠后的街镇为快速改善排名,急功近利,导致执行政策变形走样。
同时,不作为、慢作为问题突出。生态环境部指出,兰山区党委、政府对部分街镇采用“一刀切”方法治理大气污染问题默许纵容,对部分街镇供热企业和板材行业全面停工停产、停车场全部停业整顿行为纠正不及时,处置不到位,特别是在8月27日银雀山街道餐饮企业大面积停业已引起负面舆情的情况下,仍未组织排查处理,导致义堂镇类似问题持续存在,不作为、慢作为问题突出。
“银雀山街道和义堂镇工作简单粗暴,尤其是义堂镇在群众反映强烈的情况下,仍然我行我素,直至生态环境部调查组要求当地必须尽快整改后,才开始组织纠偏工作,平时不作为、急时滥作为问题十分突出。”
针对临沂市兰山区环保“一刀切”问题,生态环境部表示,高度重视,已要求当地立即整改,汲取教训、举一反三,并进一步查明情况和原因,依纪依法严肃问责。
生态环境部透露,截至8月31日调查组离开时,银雀山街道、义堂镇已逐家通知达标餐饮企业恢复经营并诚恳解释,部分餐饮企业已开门营业；已有4家热力公司开工供汽,其余3家预计5日内能够开工供汽,保障下游企业尽快复产；对已落实大气污染防治措施的停车场,允许边使用边完善手续,同时拟在城区周边规划布局一批停车场,有序引导物流企业向外转移。
本报北京9月5日讯
责任编辑：郭森
